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关于印发《仪征市低效产业用地差别化政策实施意见(试行)》的通知
仪政办发〔2019〕84号

各镇人民棋牌捕鱼送18元,各园区,市各委、办、局,市各直属单位:

《仪征市低效产业用地差别化政策实施意见(试行)》已经市棋牌捕鱼送18元常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

仪征市人民棋牌捕鱼送18元办公室

2019年12月4日

(此件公开发布)

仪征市低效产业用地差别化政策实施意见(试行)

为深化供给侧结构性改革,进一步加快低效产业用地处置工作的开展,推进全市工业经济高质量发展,现根据《市棋牌捕鱼送18元办公室关于开展工业企业资源集约利用综合评价工作的实施意见》(扬府办发〔2018〕25号)、《扬州市工业企业资源集约利用综合评价指导办法等文件的通知》(扬府办发〔2019〕59号),以及《印发<关于提高工业企业亩均产出推进低效产业用地处置工作实施细则(试行)>的通知》(仪委办〔2018〕54号)精神,结合我市实际,制定如下意见:

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻棋牌捕鱼送18元的十九大精神,积极践行新发展理念,紧扣省委六个高质量发展要求,以优化要素配置、集约利用资源为重点,以差别化政策为抓手,进一步强化亩产论英雄”“创新论英雄”“效益论英雄”“环境论英雄导向,激励企业提质增效、转型升级,为我市低效产业用地处置工作开展提供有力抓手,为加快推动工业经济高质量发展奠定坚实基础,为强富美高仪征建设提供强力支撑。

二、基本原则

(一)激励与约束相结合。坚持正向激励为主,推动资源要素向高效益、高产出、高技术、高成长性企业集聚,落实反向倒逼措施,倒逼落后和严重过剩产能退出、低效企业转型,推动低效产业用地处置及再开发

(二)坚持原则与联系实际相结合。政策制定既要注重科学规范,体现公平、公正,也要符合本地区的产业特点和发展方向,要根据园区属性、地域特点和行业特性分类施策,重点突出园区、区域和先进制造业集群的集聚集约发展。

(三)依法行政与创新探索相结合。园区、镇为主体,一方面,坚持运用法治思维和法治方式,依法依规、积极稳妥实施差别化政策;另一方面,鼓励各园区、镇棋牌捕鱼送18元,结合当地实际大胆探索、主动创新提出针对性、操作性更强的差别化政策实施建议

三、实施范围

《印发<关于提高工业企业亩均产出推进低效产业用地处置工作实施细则(试行)>的通知》(仪委办〔2018〕54号)中被纳入评价对象的工业企业。

四、主要内容

(一)棋牌捕鱼送18元扶持类政策

A类企业,优先申报各类扶持项目和棋牌捕鱼送18元性评先评优项目;优先支持企业上市融资、建立研发平台、创建企业品牌、评定信用等级。对B类企业,允许申报各类扶持项目和棋牌捕鱼送18元性评先评优项目;在人才引进、品牌建设、技术创新、智能改造等方面给予适当支持。对C类企业,当年不推荐申报市级以上扶持项目(技改类投资项目除外)和棋牌捕鱼送18元性评先评优项目,财政扶持政策中,除以转型升级为目标的技改类投资政策可全额享受外,其他政策减半享受;支持企业开展提档升级、节能减排、清洁生产等技术改造,自愿关停企业可依规享受淘汰落后产能等扶持政策。对D类企业,当年取消参加各类扶持项目(技改类投资项目除外)和各级棋牌捕鱼送18元性评先评优项目资格;鼓励D类企业主动关停退出,主动关停退出可依规享受淘汰落后产能等扶持政策。

(二)资源配置类政策

1、能源供给:实施有序用电、用汽、用气管理时,对A类企业予以重点保障,对B类企业给予适度支持,可将C类企业列为控制用能对象,应将D类企业作为重点限制用能对象。在用电、用水等资源使用方面,优先保障A类企业,支持B类企业,控制C类企业用能,不允许D类企业新增用能。

2、土地供给:优先保障A类企业用地需求,优先新增用地指标;对B类企业用地给予支持,鼓励企业进行土地二次开发,充分利用现有土地、厂房、设备资源实施零增地技术改造;对C类企业在用地方面给予限制,除拆迁安置、新增项目通过准入评价外,原则上不再新增建设用地;除实施市级及以上工业重大项目需要外,不允许D类企业新增建设用地。

3、排污总量控制:环评审批时,优先供给A类企业项目可替代总量指标用于新增污染物的总量平衡;B类企业的项目,在有剩余可替代总量指标的情况下,环评审批时可进行总量平衡。原则上不再核准C类企业新增污染物排放总量的项目,在实施区域污染物限排时,可将C类企业列为限排对象,并提高削减要求;不再核准D类企业新增污染物排放总量的项目,在实施区域污染物限排时,应将D类企业作为限制排污重点对象,并提高削减要求。

(三)价格类政策

依据评价结果,对排名靠后的D类100名企业电价、水价、气价实施差别化政策,具体参照上级政策要求执行

(四)信贷类政策

鼓励金融机构在风险可控和商业可持续的前提下,对符合条件的A、B类企业,在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方式和还款方式创新、利率优惠等方面给予支持,为企业量身定制金融产品,提供全方位、多层次、个性化的金融服务;对D类企业,引导金融机构原则上控制其单纯扩大产能的项目贷款,并不得使用棋牌捕鱼送18元性财政支持资金和产业引导基金。

(五)行政监管类政策

D类企业列入生态环境局、自然资源和规划局、市场监管局、应急管理局等行政执法部门重点督查名单,实行高耗能项目缓批限批。对于被评为D类的化工生产企业加快关停退出。

五、相关要求

(一)市各有关部门(单位),需按照此实施意见认真执行,同时要结合自身职能,积极研究并向上争取实施范围更广、程度更深、效果更好的差别化政策。

(二)该实施意见在试行过程中由市“亩均办”负责解释,自发布之日起执行。

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